众银策略 经济日报金观平：不折不扣落实支持民营经济政策

习近平总书记日前在民营企业座谈会上指出众银策略，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前众银策略促进民营经济发展的工作重点。这为当前和今后一段时间，各地各部门做好促进民营经济发展工作指明了方向。

我国登记在册民营企业数量超5500万户，占企业总数的比例超92%，在技术创新、吸纳就业、转型升级、开拓国际市场等方面都是不可或缺的力量，更凭借灵活的机制和敏锐的嗅觉，成为新技术、新业态的引领者。

近年来，从中央顶层设计到地方实践众银策略，我国支持民营经济发展的政策体系加速完善。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出31条针对性措施，覆盖民营企业发展各个方面。减税降费、简化审批……各地持续出台政策举措切实为民营企业提供便利。为促进相关政策落实，国家发展改革委设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构来加强政策统筹协调，推动重大举措落地见效。民营经济促进法立法进程加快推进，将相关内容以法律形式固定下来。

也要看到，一些政策落实不好、效果不佳，部分地区和领域在市场准入、要素获取等环节仍然存在隐性壁垒，民营企业“看得见门、进不去场”。这其中原因是多方面的。比如，一些政策制定的前期调研不够、影响考虑不周，落地难度大阻力大。再如，部门之间权责不清，政策执行协调不足甚至“打架”。又如，一些基层单位执行政策简单化甚至“一刀切”，初衷虽好，却产生了反作用。有的政策空转，不仅浪费行政资源，而且挫伤民营企业发展信心，影响经济增长的内生动力。

当前，民营企业克服困难应对挑战，实现转型升级，需要政策托举；加强自主创新，做强做优做大企业，需要政策助力。

政策的生命力在于执行。民营企业座谈会作出了坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，着力解决拖欠民营企业账款问题，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等一系列部署。下一步，要不折不扣坚决执行，以系统思维打通政策落地“最后一公里”。

要降低民营企业享受政策的门槛，禁止设立苛刻条件、繁琐手续，推广数字政务，减少人为干预，杜绝“选择性落实”，让企业应享尽享、能用尽用。要强化政策协同，借鉴“单一窗口”模式来打造一体化的执行机制，既避免跨部门的政策冲突，又让企业能够准确对接责任部门。要完善监督问责机制，对政策执行过程进行检查评估，及时纠正偏差，对执行不力的情况予以惩处。要充分发挥企业作用，除了让企业更多参与政策制定，还可以推广“企业满意度”评估，鼓励企业就政策执行提需求、谈建议，相关部门根据企业反馈进一步调整完善，提高政策执行精准度。

民营企业座谈会召开后，多部门随即行动，国家发展改革委表示将会同有关部门和地方进一步细化实化举措，解决企业急难愁盼、重大共性问题。期待更多政策落地落细，把承诺化为企业获得感，最大程度释放民营经济活力。

作者：金观平

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